法治视点6月12日讯：为全面贯彻落实习近平总书记关于“法治是最好的营商环境”的重要论述，深入实施“11288”战略，塑造区域经济发展新优势，坚定不移走好新时代法治蓬莱建设的赶考之路，蓬莱区司法局锚定目标、干在实处，全方位落实落地各项工作任务，持续优化法治营商环境。
一是强化法治保障利企。制定《关于开展法治营商环境提升行动工作方案》，从优化系统完备的制度体系、提升行政执法监督质效、营造优质高效的服务环境、助力涉企纠纷化解等方面综合施策，全力打造法治营商环境新高地。推出完善合法性审查机制、提升行政执法水平、规范涉企检查、优化公共法律服务、开展“十家律所联百企”活动、开通涉企公证服务绿色通道、推进涉企司法鉴定提质增效、开展“法润仙境”普法行动、开展“化解项目纠纷、促进项目建设”专项活动、开展党建引领守法普法示范区试点建设等十条措施，为全区企业发展提供优质法治保障。将法治环境建设责任落实情况、行政执法监督工作情况、行政复议应诉工作情况等法治保障指标纳入2023年全区优化营商环境工作考核，实施月度考核。区司法局与区法院、区发改局共同成立法治保障专班，全面压实压牢法治营商环境建设工作责任。
二是强化依法行政护企。按照上级部署安排，全力抓好市场监管、文化、交通运输领域“不予实施行政强制措施清单”的落实工作。组织各行政执法机关编制《烟台市蓬莱区轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单（2021年版）》，共涵盖25个行政执法领域、318项违法行为事项。从不予处罚事项的构成上看，不予处罚事项涉及21个行政执法领域，共计299项。从减轻处罚事项的构成上看，减轻处罚事项涉及4个行政执法领域，共计19项违法行为事项。2022年以来，全区行政机关作出不予处罚决定的案件达到200多个，受益市场主体210个。进一步规范涉企检查行为，依托市级搭建的“涉企联合检查平台”，建立检查计划提报、多方检查匹配、统一检查实施、检查信息共享、检查结果互认、涉企检查评价等涉企行政执法检查六大运行机制，严格控制检查频次，切实减轻市场主体重复迎检负担。
三是强化行政复议安企。推行行政复议“4+”模式，在镇街司法所设立行政复议便民联系点，全力推动行政复议渠道更畅通更便捷，对申请材料不齐全的案件，实行“应收尽收”“存疑先收”，尽可能为企业申请行政复议开辟“绿色通道”，助推涉企纠纷化解进入“快车道”。在案件办理过程中，充分发挥行政复议服务经济发展大局的功能，为食品安全、工伤认定等重点民生领域提供法治保障，坚持应调尽调，彻底处理实质诉求。今年以来，共受理涉企行政复议案件9起，通过调解和解方式实质性化解涉企行政争议率达57%，切实维护企业合法权益。
四是强化法律服务惠企。常态化开展“党建引领律师行业•赋能优化营商环境”专项行动,开展“千名律师进企业”活动，深化企业法律服务专员制度,主动靠前服务为区重点项目建设、骨干企业培育等提供法律服务和法治保障，起草《关于做好为企业纾困解难提供精准化法律咨询服务的实施方案》，2023年以来,共服务企业76个，提出法律指导建议100条，化解问题36件。组建法律服务企业专家团(库)，提供尽职调查、风险防范、项目谈判、协议履行等专业化法律服务，优化新业态新领域法律服务供给，推广企业法律服务产品，建立涉企矛盾纠纷“一站式”化解机制。
五是强化减证便民助企。在全区范围内推行证明事项告知承诺制，动态调整区级实行告知承诺制的证明事项清单，将法定由企业提交的证明材料通过告知承诺的方式转为行政机关核验。进一步深化“放管服”改革，推行公证证明材料清单制度，动态调整证明事项清单内容。改变传统公证模式，通过证照证明和部门数据共享、部门核验可以证明的事项，企业和群众可以免于提交或无需重复提交相关辅助纸质证明材料。推进公证便民服务改革，开展“暖心公证、护企同行”行动，公证人员定期走访企业，针对中小企业在发展中存在的实际困难，提供保全证据和公证法律咨询等公证法律服务。对符合公证费用减免的企业依法减免公证费用，营造亲民和便民的公证法治营商环境。目前，公证人员通过走访或电话联系企业10家，提供公证法律咨询21人次。
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