“1234”路径打造行政执法协调监督​ 临清样板

      法治视点网9月7日讯：临清市以构建“体系健全、权责清晰、高效协同”的行政执法协调监督体系为目标，加强组织领导，集聚队伍优势，创新行政执法监督机制，“四步走”推进行政执法协调监督体系建设工作系统化、精细化开展。

一张清单定权责，规范权力运行

明确行政执法监督权责清单，落细落实行政执法协调监督职责。编制了《临清市县乡两级行政执法协调监督权责清单》，明确了市镇两级行政执法监督、协调、指导事项。依据《临清市镇（街道）权责清单》，督导责任主体落实执法责任，进一步规范基层权力运行。

创新开展“嵌入式”执法监督工作。以开展随同执法为抓手，直击痛点，靶向监督。加大对企业、群众利益密切相关的重点领域执法监督力度，深入聊城市生态环境局临清市分局、市交通运输局、市农业农村局、市卫生健康局等重点执法领域行政执法专项监督检查，参与行政执法全过程，促进了文明、规范、公正执法。

2022年4月19日，行政执法监督工作人员开展随同执法监督

两个层面强领导，强化组织保障

市级层面，做好“总部署”。成立以市委常委、政法委书记为组长的县乡两级行政执法协调监督工作体系领导小组，及时协调研究试点工作中出现的新情况新问题。

局级层面，找准“支撑点”。成立了分工明确，协同配合的试点工作专班，从试点方案、相关配套制度、经验提炼等各方面做了安排部署，为试点建设工作提供强有力的组织保障。

三支队伍聚优势，抓实执法监督

（一）建立“局队合一”“室所联动”工作体系。组建“局队合一”监督队伍，设立临清市行政执法监督大队、中队，规范化开展行政执法指导及监督工作。建立“室所联动”的工作机制，依托司法所设置镇街行政执法监督工作室，将行政执法监督工作延伸到镇街，织密“监督网”，打通了行政执法监督与企业、群众的“最后一公里”。

《关于各镇（街道）司法所加挂行政执法监督工作室牌子的批复》

行政执法监督工作室工作档案-2 

潘庄镇行政执法监督工作室

（二）加强“执法监督人才库”建设。拓宽选聘渠道，优选20名公职律师、业务能手纳入执法监督人才库，发放聘书，受邀参与行政执法监督活动，充分发挥其专业优势，提升专项执法监督效能，推进临清市执法监督工作专业化、制度化、规范化建设。

（三）借助“外脑”，选聘行政执法社会监督员、建立行政执法监督联系点。选聘40名行政执法社会监督员，确定35家行政执法监督联系点，拓宽社会力量参与行政执法监督的渠道，凝聚监督合力，探索打造特色“立体监督”体系。

临清市举行行政执法监督联系点授牌、行政执法社会监督员聘任仪式暨培训会

四项机制促发展，提升监督水平

（一）深化内外联动机制建设，增强执法监督“推动力”。

加强行政检察与行政执法监督衔接工作制度，发挥“1+1>2”的叠加效应。推动建立完善行政执法协作机制和行政审批、监管、处罚等执法行为之间相互衔接机制，以及镇（街道）综合执法机构与赋权行政机关之间的案件移送、协作机制等，促进行政执法行为依法、规范、高效运行。

建立健全“行政复议+执法监督”“法治督察+执法监督”机制，实现内部有机联动，形成监督合力，切实种好行政执法监督“责任田”，充分发挥对行政执法行为的规范作用。

（二）推行行政执法履职评议制度，增强督导检查“执行力”。

制定了《临清市行政执法履职评议制度》，通过现场查看、集中评议的方式，对评议单位执法工作情况进行评议，最终结果以百分计，分为优秀、合格、不合格3个等次。评议结果作为领导干部年度绩效考核的参考依据之一，纳入法治临清建设年度考核内容，严格落实行政执法责任制，提升全市行政执法质效。

（三）建立“实务案例讲评制度”，增强示范带动“影响力”。

督促各级行政执法机关认真落实《实务案例“讲”“评”制度》，承办执法案件的执法人员“面对面主动讲”、评审人员“面对面当场评”，对发现的问题当场反馈，同步讲解，即时整改，切实加强对全市执法活动的即时性、过程性、全程性管理。

（四）坚持“数以智用”创新赋能，增强数字监督“渗透力”。

聚焦智慧执法，激发执法创新“活因子”，依托行政执法监督“两平台”实施信息化智能监管，加大全流程监督力度。利用行政执法监督管理平台，对行政执法业务中的证件管理、人员培训等进行系统管理。利用行政处罚与行政强制网络运行系统平台，对行政执法信息录入、办理流程、公示等情况进行系统管理，截至目前，共录入各类行政处罚案件4778件,已公示案件信息1815条，把行政执法信息“晒出来”，让权力在阳光下运行。