济宁市兖州区“四维度”打好司法服务“组合拳”持续优化法治营商环境

     法治视点7月14日讯：为进一步创新服务方式、强化服务意识，不断优化营商环境，济宁市兖州区司法局坚持“与发展大局高度融合、与企业需求高度契合”的工作思路，紧扣市场和企业发展的难点、堵点、痛点问题，科学谋划、高位推进，制定出台优化营商环境新举措，“四维度”全力打好司法服务“组合拳”，搭建服务企业互联互通新平台，促进民营经济在高质量发展道路上行稳致远。

加大涉企依法行政工作力度 当好企业发展的“护航员”

“真没想到现在只需跑一次，就可以把我开店的所有许可证一天办齐。原来要开的许多证明，现在都不需要了。”市民徐先生手捧着个体营业执照、食品经营许可证激动地说。近年来，兖州区持续加大证明事项清理力度，全面推行证明事项告知承诺制。年初，区司法局组织协调各区直部门对本系统本单位实行告知承诺制的证明事项清单进行动态调整，推出告知承诺制证明事项275项，涉及公安、人力资源社会保障、交通运输、医疗保障等13个领域，先后为企业、群众减少证明材料1000余份，办事材料平均精简20%以上，杜绝了各类“奇葩证明”，切实提高企业群众获得感和满意度。

同时，健全完善涉企文件合法性审查机制，持续加强涉企重大行政决策、行政规范性文件、政府合同等审查力度。目前，我区已累计审查涉及营商环境的文件、决策、协议、合同共计150余件,为营造稳定公

平透明的营商环境提供了有力法治保障。

在涉企行政执法领域，全面推行行政执法“三项制度”，开展优化营商环境行政执法专项整治、行政执法案卷评查，营造事前指导、主动服务的涉企执法环境。着力规范行政裁量权基准实施，督促各执法部门实施“不罚轻罚”清单和“不予实施行政强制措施”清单，探索创新包容审慎监管，目前，已公布清单涵盖公安、农业农村、交通运输、文化旅游、税务等25个行政执法领域、共396项，有效保障企业竞争公平、透明、可预期，切实提升了执法“温度”。

提升涉企公共法律服务精度 当好企业发展的“服务员” 

组建“企业合规律师服务团”，积极引导全区律师为企业提供合规咨询和指导服务，帮助企业疏通安全经营和产权保护等关键领域的堵点、难点。目前，兖州区常年聘请法律顾问的企业有164家，涉及房地产、建筑安装、医疗及高新技术等行业，每年为顾问单位办理诉讼及非诉案件200余件，为企业直接挽回经济损失近2亿元。自2020年起，兖州区及时启动了企业“法律体检”专项行动，80余名律师参与其中，每年对接百余家中小企业，采取分类施策、精准服务的方式，通过实地调研、沟通交流、视频连线等途径，帮助企业草拟、审查、修改有关法律文书和经济合同，参与重要合同谈判167次,切实做到“点对点”、“面对面”的高效便捷法律服务。

畅通法援申请渠道，将符合条件企业员工纳入法律援助范围，为优化营商环境提供服务保障。发挥371个公共法律服务工作站、法律顾问工作室平台优势，确保劳动者能够第一时间获得法律咨询。强化服务职能，践行“只跑一次”的工作理念，缩短受理、审查、指派期限，建立当天申请、当天受理、当天审查、当天指派工作机制，让群众少跑路、多办事。

强化基层纠纷排查化解深度 当好企业发展的“调解员” 

“非常感谢张所长和周律师利用周末休息时间，为我们企业的纠纷尽心尽力地调解，让我们的事情得到了圆满解决。”企业经营者王某说道。他与某公司多年的纠纷，在司法所和调解员的共同努力下成功化解，也为企业长远发展解除了后顾之忧。

近年来，区司法局依托镇（街）、村（社区）两级人民调解组织，构建矛盾纠纷排查“神经网络”，聚焦矛盾多发行业、企业，定期组织开展涉企矛盾纠纷排查，从源头切实预防涉企矛盾发生。通过电话、微信等方式进行远程调解，及时化解民营经济发展中的各类民间纠纷。由各司法所牵头，各村（居）法律顾问配合，全面摸排辖区内企业发展、用工中矛盾纠纷，做到一企一查。截至目前，组织涉企矛盾纠纷排查247次，预防涉企纠纷111件。

拓展涉企法治宣传教育广度 当好企业发展的“宣传员”

以企业及职工需求为导向，线上线下相结合，提升普法宣传覆盖面。线下，紧扣企业法律需求，开展“送法进企业”巡讲活动，不断加大与企业的对接，为企业宣讲各类法律法规，详细解答合同签订、履行、纠纷处理等方面存在的法律风险及化解办法。八五普法期间，先后到各企业开展知识产权、安全生产等专题讲座67场，发放宣传资料2万余份，有效提升了企业防范法律风险能力。进一步加强营商环境相关法治文化阵地建设，利用广场、公园、商圈、行政服务大厅等公共场所，广泛借助电子显示屏、公共服务触摸屏、公交移动电视屏等媒介，通过普法展板、标语等形式开展法治宣传教育，营造良好营商环境。线上，结合农民工返城务工时间点，利用“法治兖州”微信公众号、抖音政务号等开设线上普法专栏、播放普法视频等，聚焦劳动用工、医疗社保、合同履行等以案释法，累计推送普法信息216条，解读各类政策法规20余条，保障线上普法不停歇。

 企业的法治需求在哪里，司法服务就跟进到那里。营商法治环境建设没有“休止符”，只有“渐强音”。接下来，兖州区司法局将继续发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，依法平等保护企业合法权益，栽好法治化营商环境梧桐树，引来经济高质量发展的金凤凰。